문제 Security Group에 cidr_block을 terraform으로 추가할 때 발생했다. 분명히 적용된 룰인데, terraform apply 시 이미 변경된 룰을 다시 적용한다고 나왔다. 해결 방법 Security Group에서 cidr_blocks에 똑같은 ip 대역을 넣어서 그렇다. 예를들면 resource "aws_security_group" "name"{ ... ingress{ ... cidr_blocks = ["10.10.0.0/24", "10.10.0.0/24"] ... } ... } 와 같이 cidr_blocks에 중복해서 두 번 넣었다. 이런 상황에 에러 메시지가 발생하지 않고, 변경된 작업만 무한 반복한다.